四川省2017年政務公開工作要點

2017年全省政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞供給側結構性改革主線，認真落實黨中央國務院和省委省政府關于政務公開決策部署，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2017〕24號)要求，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，深化公開內容，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，服務穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和防風險工作大局，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

一、圍繞“穩(wěn)增長”加強政務公開

(一)加強預期引導。圍繞省委省政府出臺的涉及社會公眾切身利益的重要財政政策、更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等，省直有關部門(單位)要統(tǒng)籌運用撰稿解讀、新聞通氣會、新聞發(fā)布會等形式，深刻闡釋政策出臺的背景依據(jù)、目標任務、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉型發(fā)展中的亮點等，及時準確將省委省政府的政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩(wěn)”。加強全省經(jīng)濟形勢監(jiān)測預警，完善信息搜集、研判機制，及時發(fā)現(xiàn)涉及我省經(jīng)濟社會發(fā)展的誤導和不實信息，客觀準確、有說服力地發(fā)聲，澄清事實、釋疑解惑、引導輿論。按月公開全省財政收支執(zhí)行總體情況、財政收支重點科目完成情況和增減變動情況。每季度組織召開全省經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，按月或季及時發(fā)布解讀社會關注的重要指標數(shù)據(jù)，著重增加反映質量、效益、結構、新經(jīng)濟發(fā)展及供給側結構性改革推進情況等方面的內容，及時做好穩(wěn)健貨幣政策及相關措施在川執(zhí)行情況的發(fā)布解讀工作，增強各方信心、凝聚各方力量，加快推進經(jīng)濟強省建設。及時公開重大政策措施落實情況跟蹤審計結果，加大對脫貧攻堅、“項目年”工作和各項改革推進等方面的問題典型及整改典型公開力度，促進政策落地生根。(省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳、省統(tǒng)計局、省金融工作局、省政務服務和資源交易服務中心、人行成都分行按職責分工分別牽頭落實)

(二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。抓好減稅降費政策措施、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障改善民生和西部大開發(fā)相關稅收優(yōu)惠政策及其在我省貫徹執(zhí)行情況的公開、解讀工作。集中展示、及時更新在全省范圍內實施征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費三張目錄清單，讓公眾對政府收費項目一目了然。及時公開中央、省清理規(guī)范涉企收費和降低企業(yè)用電用氣、用地用礦、物流運輸、制度性交易等成本的政策措施以及執(zhí)行落實情況。完善社會保險信息披露制度，及時公開階段性降低社會保險費率、緩繳社保費等的依據(jù)、條件、程序、期限和政策執(zhí)行情況及結果。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、省地稅局、省國稅局按職責分工分別牽頭落實)

(三)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。圍繞我省2017年“項目年”工作方案，扎實做好易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目的審批、核準、備案以及項目實施過程、結果和社會效果等信息的公開。將建設工程項目招投標、政府采購、公車拍賣、公立醫(yī)院藥品采購，以及國有產(chǎn)權、土地礦業(yè)權、碳排放權、排污權、林權轉讓等交易活動納入全省公共資源交易平臺，并通過平臺依法統(tǒng)一發(fā)布各類公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息及履約等信息，推進公共資源配置全流程透明化運行。(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省政務服務和資源交易中心按職責分工分別牽頭落實)

(四)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。全面公開PPP相關法律法規(guī)、PPP綜合指導和行業(yè)指導意見等政策文件，以及項目進展、專家?guī)?、咨詢機構參與項目情況等信息，做好項目準備、實施等階段的信息公開工作，著力提高PPP相關信息公開的及時性、準確性和完整性，引導和鼓勵更多社會資本參與我省PPP項目。按照《財政部關于印發(fā)〈政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法〉的通知》(財金〔2017〕1號)要求，做好全省社會資本參與方式、項目合同、回報機制等的公開工作，促進PPP項目各參與方誠實守信、嚴格履約，激發(fā)社會資本參與熱情，保障公眾知情權。(省發(fā)展改革委、財政廳按職責分工分別牽頭落實)

二、圍繞“促改革”加強政務公開

(五)推進“放管服”改革信息公開。已完成清理的權責清單及動態(tài)調整情況，除涉密事項外，都應及時向社會公開。行政許可、行政處罰等行政權力運行結果等要在省政府網(wǎng)站集中公開，讓公眾了解放權情況、監(jiān)督權力行使、評價運行效果。投資核準事項清單、投資項目涉及中介服務事項清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費清單、工商登記前置審批事項目錄和工商登記后置審批事項目錄、市場主體許可經(jīng)營事項監(jiān)管清單以及收費政策文件等都要全面、及時公開。政策文件的廢止、失效情況要及時向社會公開，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。按照“雙隨機、一公開”年度目標要求，編制、公開全省隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等要素。隨機抽查結果和查處情況要及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)向社會公開，向社會公眾提供查詢服務。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，年內完成政務服務事項目錄編制，并在省政府網(wǎng)站集中公開。加快推動與企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及教育醫(yī)療、戶籍改革、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等與群眾密切相關的服務事項上網(wǎng)辦理。加快實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展，推進政務微信、政務APP、移動辦公平臺、“96196”等平臺功能對接和整合，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷?！彩≌k公廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省法制辦、省政務服務和資源交易服務中心會同省直有關部門(單位)按職責分工分別牽頭落實〕

(六)推進國資國企信息公開。做好國有產(chǎn)權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動產(chǎn)權交易機構與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。按月公開全省國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況，按年度公開國有企業(yè)財務決算指標，包括經(jīng)濟效益、盈利能力、資產(chǎn)狀況等情況。依法依規(guī)公開省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，以及改革重組結果、企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬、履行社會責任重點工作情況。出臺推進省屬企業(yè)信息公開指導意見，指導省屬企業(yè)做好信息公開試點工作。(財政廳、省國資委、省金融工作局按職責分工分別牽頭落實)

(七)推進農業(yè)供給側結構性改革信息公開。圍繞我省推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設、打造全國“四區(qū)四基地”做好信息公開工作，加大對優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化產(chǎn)品結構、推進產(chǎn)業(yè)融合、突出質量安全、強化品牌培育、加強科技支撐、深化農業(yè)農村改革等重要政策措施和重點工作的公開、解讀力度，助力農業(yè)供給側結構性改革。做好農產(chǎn)品價格信息公開工作，每周發(fā)布四川蔬菜、水果和生豬價格行情，及時轉載農業(yè)部發(fā)布的國內外主要農產(chǎn)品價格行情，釋放反映供求關系的市場信號。加大惠農政策公開力度，深入解讀農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、承包土地“三權分置”、農村集體產(chǎn)權股份合作制改革、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農業(yè)補貼、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農民看得到、聽得懂。推動縣鄉(xiāng)政府及時公開農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等工作進展情況，方便農民知情、參與和監(jiān)督。(農業(yè)廳牽頭落實)

(八)推進財稅體制改革和審計信息公開。深化全省政府預決算公開，除涉密信息外，及時公開經(jīng)本級人民代表大會或本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，并對本級政府財政轉移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務的情況等主要事項作出說明。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保障基金預算收入表應當公開到收入分類款級科目，本級支出表應當公開到功能分類項級科目，本級一般公共預算基本支出應當公開到經(jīng)濟性質分類款級科目，本級預算內基本建設支出表應當公開到功能分類類級科目。細化部門預決算公開內容，除涉密信息外，公開部門收支情況、財政撥款收支情況、一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算支出情況，一般公共預算支出情況公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目。對部門預算單位構成、機關運行經(jīng)費、政府采購預算等安排情況，國有資產(chǎn)占有使用以及績效目標設置情況等作出說明，對專業(yè)性較強的名詞做出解釋。加大“三公”經(jīng)費公開力度，各級政府及其所有使用財政撥款安排“三公”經(jīng)費支出的部門(單位)都要公開本級和本部門(單位)“三公”經(jīng)費的預決算財政撥款總額和分項數(shù)額，并對增減變化的原因進行說明。推進財政專項資金分配使用信息公開，加大脫貧攻堅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障等領域支出情況公開。推進政府采購信息公開，及時完整公開政府采購項目信息、采購項目預算金額、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。指導督促市、縣財政部門公開本地政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還等情況，強化對地方政府債務的監(jiān)督。依法依規(guī)及時準確披露地方政府債券、稅制改革相關政策信息。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。及時公開預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告、審計整改報告，被審計單位要公告審計整改結果。(財政廳、審計廳、省地稅局、省國稅局按職責分工分別牽頭落實)